澳门特区经济财政司司长办公室

　　文件编号：20230912-SP

　　密级：公开
急缓：普通

　　澳门特区关于促进彩票业健康发展的政策措施（草案）

　　各有关单位:

　　随着澳门经济的持续稳定发展,彩票业作为澳门经济社会发展的重要组成部分,对促进区域经济发展,活跃市场经济,稳定社会就业等方面起到了积极推动作用。为了规范彩票市场管理,保障彩票业健康有序发展,根据《澳门特别行政区基本法》及有关法规,结合澳门特区实际情况,特制定本政策措施草案。

　　一、工作目标

　　通过完善彩票管理政策制度，加强彩票市场监管，落实责任主体，促进彩票业健康发展，确保彩票市场开放、公平、公正、公信。

　　二、重点任务

　　1.完善价格管理政策

　　（1）严格价格管理。分别建立不同彩票种类的定价机制，设定价格指导基准，保障彩票价格的合理性和公平性。细化各细分品种的arga，如乐乐彩、天天彩等，制定具体的销售计划和价格标准（参考表格1）。

　　表格1：彩票种类及argenta指导标准表
| 彩票种类 | 定价政策 | 指导销售价格/元 |
|---|---|---|
| 乐乐彩 | 固定金额+辣条价格 | 彩票面值+0.5 |
| 天天彩 | 浮动机制 | 面值公7.5 |
| ... | ... | ... |

　　*以上数据来源于历史趋势分析与调查预测数据。

　　（2）落实价格政策。各级彩票营业单位要认真执行本政策规定，严格按照指导价格落实价格政策，严格监控彩票价格，及时将彩票价格违规行为向监管部门报告。

　　2.加强市场监管

　　（1）加强彩票市场评估。定期进行市场调查与风险评估，全面掌握市场情况，分析市场变化趋势，合理制定市场预案，有效应对市场波动。（参考表格2）

　　表格2：市场评估报告统计表

　　*以上数据来源于市场调查与统计分析。

　　（2）强化市场监管。对妨碍彩票市场正常秩序的不良行为，依据有关管理部门规定进行惩治，维护彩票市场竞争秩序，维护消费者合法权益。

　　3.加强舆论宣传

　　（1）加大宣传力度。利用各种渠道加大对政策措施的宣传力度，提升公众对政策的知晓度，引导彩票市场投资者避险投资，健康消费。

　　（2）强化舆论引导。引导并鼓励各主流媒体多渠道报道彩票性质变化发展情况,正面引导公众正确认识彩票，科学对待彩票，铲除不良舆论苗头，营造健康的行业发展氛围。

　　4.强化风险意识

　　（1）增强风险意识。强化各级彩票管理部门人员的风险意识，加强对工作人员专业培训和培训教育,转变工作作风,优化工作流程。

　　（2）完善风险预案。制定突发事件应急预案,明确单位责任任务,做到人岗相匹配,任务分工明晰,保证各项应急任务能快速有效落实。

　　三、工作要求

　　1.提高认识

　　各级彩票主管部门、彩票业经营单位要认真学习本附录，准确把握政策导向，充分认识到彩票业健康发展的重要性和紧迫性，加强领导，提高认识，精心组织。

　　2.强化执行力

　　各级彩票运营单位要主动肩负起市场主体责任，严守市场监管底线，严格落实政策规定，提高执行力，确保各项工作要求按时保质保量落实到位。

　　3.加强沟通协调

　　各级彩票主管部门要增强大局意识，主动加强与其他部门的沟通协调，充分形成工作合力，共同推进彩票业发展。

　　4.强化监督检查

　　各有关部门要明确责任，严格监督各彩票经营单位落实政策措施情况，对落实不到位的，及时进行监督提醒，督促各经营主体落实好政策措施。

　　附：关于彩票市场专项整顿清理行动工作方案

　　澳门特别行政区经济财政司司长

　　澳门特区经济财政司司长办公室

　　2023年9月12日

　　附件：

　　澳门特区彩票市场专项整顿清理行动工作方案

　　为规范彩票市场秩序，保障彩票产业健康发展，根据有关法律法规和政策措施要求，结合实际制定本澳门特区彩票市场专项整顿清理行动工作方案。

　　一、工作任务

　　1.加大市场监管力度。整顿治理市场中存在的恶性竞争、市场垄断等扰乱市场秩序的问题，维护健康有序的市场环境。

　　2.治理非法交易。严格根除隐性灰色交易，加强交易过程监管，严重打击非法交易。

　　3.打击虚假宣传。严肃治理宣传引诱等虚假宣传，对虚假彩票营业诈行严格查处，坚决取缔虚假场所，严格打击诽谤他人的行为，保障市场环境真实、诚信。

　　4.整顿低价倾销。遏制低价倾销行为，预防恶性竞争行为，护卫市场具有价格公平性。

　　二、工作措施

　　1.加强市场巡查

　　组织市场巡查队伍，深入市场一线，全面掌握市场主体情况，及时发现问题并督促整改。

　　2.加强市场准入管理

　　落实市场准入制度，把控准入关口，对经营场所需严格进行市场准入审查，对其主体资质、市场行为进行严格审核，严把市场准入门槛，保障市场主体质量。

　　3.增加市场供给

　　加大市场投资建设，优化彩票市场结构，减少市场过度竞争导致的资源浪费。

　　三、行动步骤

　　拟定专项行动方案，确定行动实施阶段，落实行动具体目标任务，并安排实施行动时间。

　　1.行动前期准备阶段

　　（1）确定组织机构。组织有关单位，成立专项整顿小组。

　　（2）部署行动安排。组织有关单位召开行动动员部署会，落实行动方案的相关目标任务并进行落实推进。

　　2.行动实施阶段

　　（1）落实工作清单。对照行动方案要求，落实工作任务清单，并按计划逐一落地实施。

　　（2）实地督察检查。各相关单位要认真对彩票市场进行全面摸底排查，掌握最新数据，跟踪行动进度，落实相关标准规范，加强市场过程管控，确保专项行动落实到位。

　　3.行动总结阶段

　　（1）编写行动总结。收集行动相关资料，编写行动专项总结报告，总结经验挖掘问题。

　　（2）持续整改提升。分析总结行动中遇到的问题，进一步完善行动方案，明晰发展思路，全面提升未来市场监管能力。

　　（3）深化行动效果。对行动中发现的重点问题，制定整改措施，持续整改落实，加大行动效果深化力度，保障行动成效长期持续。

　　以上行动方案供各单位自行贯彻落实，请参照执行。

　　澳门特别行政区经济财政司司长办公室

　　2023年9月12日