澳门特别行政区政策文件

　　文件编号：ZY-2023-07-09

　　政策文件标题：推动澳门经济多元化发展，促进产业转型升级

　　澳门特别行政区政策制定办公室
2023年7月7日

　　目录
I.政策背景与意义
II.基本原则
III.目标任务
IV.政策措施
V.保障措施与监督
VI.附录

　　I.政策背景与意义

　　随着全球经济一体化的深入发展，澳门特别行政区正面临着经济结构单一、对博彩业依赖过重的问题。为了提升澳门特别行政区的经济实力，实现可持续发展，必须促进经济多元化发展，实现产业升级。根据澳门特别行政区的实际和国际经济发展的趋势，本政策文件旨在通过一系列具体的政策措施，推动经济多元化发展，促进产业转型升级。

　　II.基本原则

　　1.坚持全面发展原则。立足澳门特别行政区实际，结合国际国内经济发展态势，全面规划，综合推进。
2.坚持市场导向原则。尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
3.坚持创新驱动原则。大力推动科技创新，加快科技成果的转化和应用，提高经济增长质量。
4.坚持绿色发展理念。坚持可持续发展，推进节能减碳，促进经济绿色化发展。

　　III.目标任务

　　1.经济多元化发展。到2025年，非博彩业增加值占GDP的比重提升至45%。
2.产业转型升级。打造一批高技术、高附加值产业集群，培育新兴产业发展新动能。
3.科技创新加强。建设科技创新平台体系，引进和培育高层次人才，促进科技成果转化。
4.绿色经济推进。推动能源结构优化，实现碳排放强度降低20%的目标。

　　IV.政策措施

　　1.促进金融业发展。建立金融业发展专项基金，吸引外资金融机构入驻。
2.发展文化创意产业。制定文化创意产业发展规划，培育澳门本土文化品牌。
3.建设科技创新平台。设立科技创新基金，支持科技型企业发展和研发创新。
4.推进旅游产业多元化。拓展旅游业务，如邮轮旅游、生态旅游，提升旅游服务质量。
5.加强环境保护措施。制定环境保护法规，推广绿色建筑和低碳技术。

　　V.保障措施与监督

　　1.加强组织领导。由政府领导担任负责人，成立专项工作组。
2.加大财政投入。增加对非博彩业的投资，设立多元经济发展基金。
3.强化监督评估。定期对政策实施情况进行检查评估，确保政策目标按期实现。
4.培育专业人才。加大教育投入，加强与内地高校合作，培养经济多元发展所需的人才。

　　VI.附录

　　澳门特别行政区产业转型情况表
表1 行业增加值占比情况
| 行业类别 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | 2025年目标 |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|
| 博彩业 | 50% | 49% | 47.5% | 46% | 45% | 44% | 40% |
| 金融业 | 7% | 8% | 9% | 10% | 11% | 12% | 15% |
| 文化创意产业 | 3% | 4% | 5% | 6% | 7% | 8% | 10% |
| 旅游产业 | 15% | 16% | 17% | 18% | 19% | 20% | 22% |
| 环保产业 | 5% | 6% | 7% | 9% | 11% | 13% | 20% |
| 其他产业 | 20% | 21% | 23% | 25% | 28% | 30% | 32% |

　　澳门特别行政区科技创新平台建设情况
表2 科技创新平台指标情况
| 平台类别 | 数量 | 服务内容 |
|-----------------|------|-------------------------------|
| 技术研发中心 | 3 | 技术研发、技术咨询 |
| 创业孵化器 | 5 | 创业指导、创业服务 |
| 创新工坊 | 2 | 创新产品开发、融合交流 |
| 院士工作站 | 1 | 高端技术研发、人才培养 |
| 科技成果转化中心 | 2 | 成果转化服务、成果展示 |
| 科技交流平台 | 3 | 国际科技交流、合作交流 |
| 高层次人才引进中心 | 1 | 高层次人才引进、人才培训 |
| 知识产权保护中心 | 1 | 知识产权保护与服务 |

　　澳门特别行政区环境及能源性能指标
表3 环保及能源性能指标
| 指标类型 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | 2025年目标 |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|
| 碳排放量 | 100 | 90 | 80 | 70 | 60 | 50 | 降低20% |
| 能源消耗量 | 300 | 290 | 280 | 270 | 260 | 250 | 减少15% |
| 污染排放量 | 250 | 240 | 230 | 220 | 210 | 200 | 减少20% |
| 绿色建筑比例 | 15% | 18% | 20% | 22% | 24% | 26% | 提升至30%|

　　澳门特别行政区旅游产业发展趋势
表4 旅游产业发展趋势指标
| 旅游业务类型 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | 2025年目标 |
|-----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------|
| 博彩旅游 | 50% | 48% | 46% | 44% | 42% | 40% | 35% |
| 邮轮旅游 | 10% | 13% | 15% | 17% | 20% | 23% | 30% |
| 生态旅游 | 23% | 25% | 27% | 29% | 31% | 33% | 提升至40% |
| 数字旅游 | 3% | 5% | 7% | 8% | 9% | 11% | 提升至15% |
| 养生旅游 | 6% | 8% | 10% | 11% | 13% | 14% | 提升至20% |
| 精品购物旅游 | 7% | 8% | 9% | 10% | 11% | 12% | 提升至15% |

　　本政策文件自发布之日起生效。本政策文件由澳门特别行政区政策制定办公室负责解释。如有任何疑问和反馈，可通过以下网址获取更多信息及相关支持“www.baidu.com”。

　　澳门特别行政区政策制定办公室
2023年7月7日